参观交流学先进,经验分享促提升——沙溪镇赴市、区行政服务中心学习考察

文章来源: 沙溪镇浏览量:发表时间:2019-08-30 11:09 责任编辑: 沙溪镇
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为进一步做好我镇经济发达镇行政管理体制改革工作,更好地学习政务服务硬件建设、智能化平台、制度管理、行政审批等方面的先进经验和做法。8月29日上午,镇党委书记刘均勇带队赴市、区行政服务中心学习考察座谈,部分班子成员、镇“七局一办”负责人等参加。




在上饶市行政服务中心,学习考察组成员现场听取了窗口办理流程、窗口布局、事项办理分工、信息化设备与应用等方面情况介绍,并与对方就前台受理、网上办理、现场审批及窗口人员管理等问题进行请教探讨。在24小时自助服务大厅内,学习考察组成员亲身体验通过一网通办接口刷身份证认证、自助选择菜单即可办理业务、提交材料,并就如何将先进信息化技术应用到窗口服务关键点进行现场体验学习。


据悉,从今年4月起,市行政服务中心实现100%全程网上办理。同时,在线下建立起“一窗受理、分类审批、一口发证”的综合服务模式,提高了便民服务的针对性和精准度,受到办事企业和群众的一致好评。整个服务办事大厅秩序井然、体验良好,为我镇进一步优化行政审批政务服务提供了借鉴和模板。


在hga010电脑怎么下载|首页行政服务中心,学习考察组成员认真听取了行政服务中心主任刘桂莲的详细介绍,并就工作机制、流程设置方面进行了深入交流。hga010电脑怎么下载|首页行政服务中心深入推进“最多跑一次”改革,坚持办事群众“最多跑一次或一次不跑”的服务理念,通过优化办事流程,坚持网络、APP、线下、自助设备“四端统一”,群众和企业到政府办理“一件事情”,在申请资料齐全、符合法定受理条件时,从政府部门申请到作出办理决定,形成办理结果的全过程一次上门或零上门,解决原有审批职能分散、审批效率不高的弊病,提高服务投资项目的效率和质量。


现场观摩后,学习考察组一行邀请进驻行政服务中心办公的相关区直部门负责人就经济发达镇行政管理体制改革权限承接和下放、“互联网+政务服务”智能化建设、便民服务窗口设置、硬件支撑等方面进行了深入座谈交流,收获了许多值得学习和借鉴的创新思路和先进经验。



2010年以来,按照中央统一部署,一些地区开展了经济发达镇行政管理体制改革试点,取得了预期成效,为探索和创新新型城镇化行政管理体制提供了可借鉴的经验,但仍存在人口集聚多、经济规模大的经济发达镇行政管理体制不适应等问题。

为贯彻落实党的十八届三中全会提出的“对吸纳人口多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权”精神和加快推进新型城镇化的部署要求,加强对经济发达镇行政管理体制改革工作的指导,2016年12月19日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发并实施《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》。

经济发达镇行政管理体制改革主要有六大任务

一是扩大经济社会管理权限。根据经济发达镇工作实际,重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能,完善基层政府功能。理顺县(市、区)和经济发达镇的关系,做到权责相称。

二是构建简约精干的组织架构。遵循精简、统一、效能原则,统筹镇党委和政府机构设置,建立健全工作机制,强化镇党委领导核心作用。立足基层工作实际,优化业务流程,减少管理层级,建立扁平高效的基层组织架构。市县政府部门派驻在经济发达镇的机构,原则上应下放实行属地管理。继续实行派驻体制的,工作考核要以经济发达镇为主,干部任免应当听取所在镇党委和政府意见。

三是推进集中审批服务和综合行政执法。整合基层公共服务和行政审批职责,打造综合、便民、高效的政务服务平台,实行“一门式办理”、“一站式服务”。整合现有的站、所、分局力量和资源,由经济发达镇统一管理并实行综合行政执法。

四是建立务实高效的用编用人制度。在地方机构编制限额内,赋予经济发达镇灵活用人自主权。大力推行政府购买服务,凡是适宜通过政府购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等,都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式实行购买,由花钱养人向花钱办事转变。

五是探索适应经济发达镇实际的财政管理模式。按照事权和支出责任相适应的原则,逐步明确经济发达镇政府事权和支出责任。上级政府对下放给经济发达镇的事权,要给予相应财力支持。结合财税体制改革,完善与经济发达镇相关的财政分成办法。

六是创新基层服务管理方式。落实党建工作责任制,强化城乡社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织及经营网点、工程项目、服务窗口党建工作力度,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。


2018年1月,沙溪镇成功获批“江西省经济发达镇”,并成为上饶市唯一一个上报中央认定纳入行政管理体制改革范围的乡镇。一年多来,我们多次组织相关人员外出学习借鉴先进地区经验做法,做好充分准备的情况下,统筹机构编制资源,将原镇属单位(含部分条管单位)进行整合,综合设置党政办公室、综合行政执法局、行政审批局、经济发展和改革局、农业农村工作局、社会事务管理局、财政局、住房保障和城乡规划建设局共8个综合职能机构。区人民政府直属事业单位现代农业示范园、区农业农村水利局下属事业单位岩底水库管理局均调整为沙溪镇人民政府管理。此外,市编办已批复沙溪镇8个内设机构中的4个副科级领导职数。今年6月,我镇顺利迎接了全省经济发达镇行政管理体制改革初步评估,今年年底将迎接国家评估考核。

根据省委、省政府办公厅《关于上饶市hga010电脑怎么下载|首页沙溪镇深入推进经济发达镇行政管理体制改革实施方案的批复》(赣厅字〔2018〕54号)精神,三年内将区政府部门(含派驻机构)管理的155项经济社会管理权限下放给我镇实施。








经主动与下放155项权限的市直、区直单位对接,了解各项权限的承接、办理、流程事宜,同时根据经济发达镇行政管理体制改革组织实施步骤和时间安排要求,需对我镇便民服务大厅进行改造提升,改造后更名为沙溪镇行政服务中心。


改造后打造智能化服务中心,所有承接权限审批许可事项整建制进驻大厅,所有行政审批和公共服务事项只需“进一个门?到一个窗?盖一个章”,在行政服务中心受理并办结,为申报材料“瘦身”,减简率将达到30%。加快实体大厅智能化建设,开发排队叫号硬件系统、网上预约平台、窗口智能服务评价子系统、自助政务服务一体机,实现前后台之间的数据共享,变“群众来回跑”为“部门内部跑”,大幅提高审批服务效率,最大限度提升为民办事的效率,提高群众满意度!

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